松山保民生、桃園拓觀光　澎湖提雙機場分工構想、推七折票價分流

(圖/中華超傳媒 AI圖)

台北松山機場是否遷移，再度引發航空運輸與都市發展的政策討論。針對台北市長蔣萬安提出遷移松山機場、規劃AI產業園區的構想，澎湖縣政府提出不同於單純遷移的替代方向，主張重新配置北部雙機場功能，讓松山機場持續承擔離島居民的基本交通需求，桃園機場則透過新增觀光航線與優惠票價拓展旅運市場，以「松山保民生、桃園拓觀光」降低民生運輸與觀光需求彼此競爭的問題。

澎湖縣府認為，松山機場對澎湖、金門、馬祖居民而言，不只是往返台灣本島的交通設施，更是就醫、轉診、長期治療及家屬陪同的重要交通節點。由於機場位於台北市區，旅客前往醫療院所及其他目的地相對便利；若既有航班改降桃園，離島居民可能面臨更長的交通時間、額外轉乘與費用負擔，對高齡者及有醫療需求的民眾影響尤其值得重視。

離島航空運輸長期受到機位有限與需求集中的雙重壓力。居民需要搭機就醫、就學、工作及返鄉，觀光旅客則在旺季與連續假期大量湧入，當兩類需求集中在有限的航班與座位上，居民的基本交通需求便可能受到排擠。縣府主張，中央在研議松山機場未來定位時，應同步處理離島運能分配問題，而非僅以都市土地開發或產業布局作為決策依據。

在機場功能調整方面，澎湖縣府建議優先評估保留松山國內航線核心服務、適度分流部分國際航線，以及周邊產業用地分階段活化等替代方案。至於台北市的AI產業發展，也可結合北投士林、內湖、南港等既有科技產業聚落，採取多核心布局，讓產業升級與離島交通權益不必被放在相互衝突的位置。

除了民航運輸，松山機場也肩負國防、空勤救難及緊急醫療等任務。交通部曾說明松山機場的重要空運服務功能及空勤總隊駐地角色，內政部也強調，空勤總隊松山駐地負責北台灣海、空、陸域搜救工作。縣府因此建議，中央應將松山定位納入「首都航空及救援韌性基地」的整體思考，將國防部署、災害應變、航空醫療後送及相關設施需求一併納入評估。

新增桃園離島觀光航線　七折票價作為分流誘因

澎湖縣府此次提出的核心構想，是讓北部兩座機場依照不同需求分工：松山保留離島居民必要的基本航班與運能，桃園則以新增觀光航班為原則，搭配票價優惠，引導旅客依照行程與需求選擇不同出發機場。

縣府日前在金馬澎三離島首長座談會中，已提出離島航空票價改革建議，包括一般旅客往返離島機票優惠提高至全票七折，設籍離島居民則提高至全票五折，並獲三縣市共同支持。面對松山機場遷移議題，縣府希望將票價改革與機場分工結合，優先評估由桃園新增往返澎湖、金門及馬祖的觀光航線，並試辦七折票價，而不是直接將松山既有航班移往桃園。

縣府也建議，中央可進一步研議機場捷運優惠票與國際轉乘套票，降低旅客選擇桃園機場的交通成本。若能透過新增航班、票價誘因及轉乘配套吸引觀光客，便有機會分散松山航線的機位需求，同時運用桃園機場的國際航網，為離島開拓更多國際觀光客源。

五項保障原則　將離島居民權益納入政策前提

對於松山機場未來可能出現的遷移或航線調整，澎湖縣府提出五項基本保障原則，要求政策規劃不能只考量機場開發效益，也必須正視離島居民實際生活需求。

一、航線服務保障：在完善替代方案尚未建立前，維持松山與澎湖、金門、馬祖之間既有的基本航線及民生運能。

二、醫療就醫保障：建立就醫、轉診及長期治療患者的優先訂位與交通協助機制。

三、交通時間保障：避免政策調整造成離島居民承擔不合理的交通時間與轉乘負擔。

四、交通費用保障：若政策變動增加必要交通或住宿成本，中央應研議合理補助措施。

五、緊急救援與國土安全保障：完整評估航空醫療後送、空勤救難、國防及災害應變需求，確保相關安全與救援功能不受影響。

為讓構想進入具體評估階段，縣府建議由交通部邀集民航局、觀光署、桃園國際機場公司、內政部、國防部、相關航空公司及離島三縣市政府，共同研議雙機場功能分工、新增觀光航線、七折票價試辦與配套措施，從航班供給、旅運成本及公共服務等面向提出可行方案。

澎湖縣府強調，支持台北市推動AI產業發展，但機場政策也必須兼顧離島居民交通與醫療權益，以及國家救援和安全需求。在替代方案與基本保障尚未完善前，縣府不支持貿然遷移松山機場。如何讓松山持續服務民生、桃園承接更多觀光需求，將考驗中央整合航空政策、產業發展與交通平權的能力，也需要透過跨部會協調，尋求兼顧都市發展與離島生活需求的可行方向。


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中華超傳媒
(文/ 記者 劉文凱)